践(jiàn)行金融(róng)为民理念 广东证监局投保工作亮点纷呈(chéng)
12月(yuè)23日(rì)
近年来(lái),广东证监局在中国证监会统(tǒng)筹(chóu)部署和指导下,践行金融为(wéi)民的理(lǐ)念,站稳人民立场,在(zài)投资者(zhě)保护工(gōng)作方面(miàn)亮点颇多。
提高投资者获得感
投资者是市场之本(běn),上(shàng)市公司(sī)是市(shì)场之(zhī)基。广东证监(jiān)局认真贯彻落实新“国(guó)九条”关于“强化上(shàng)市公司现金分红监管(guǎn)”“推动(dòng)上市公司提升投资价(jià)值(zhí)”等要求,推动辖区上市(shì)公司(sī)提高回报投(tóu)资者、服务社会(huì)的意识(shí)和能力,提(tí)升投资者的实际获得感。
引导辖区上市公司(sī)建立常态化分红机制。2023年,辖区共有302家上市(shì)公司实(shí)现现金分红累计(jì)964亿(yì)元。2024年(nián),广东证监(jiān)局持续(xù)督促、引导上市公司制定积极(jí)、稳定的分(fèn)红政策,辖区共有304家上(shàng)市公(gōng)司(sī)发布新的(de)现金(jīn)分红计划,涉及金额1023亿(yì)元。
部分上市公司发挥分红引领(lǐng)作用(yòng)。格力电器连续6年实施现(xiàn)金分红不中断,自1996年以(yǐ)来累计(jì)分红(hóng)金(jīn)额(é)1553亿元,占同期利(lì)润总额的(de)61.7%。根据计划,格力电器(qì)拟(nǐ)实施2023年(nián)度(dù)分红131.42亿(yì)元,占当期(qī)公司净利润的45.3%。美的(de)集团连续11年实(shí)施(shī)现金分红不中断,自2013年以来累计分(fèn)红金额867亿元,占(zhàn)同(tóng)期公司净利润的46%。2023年度公(gōng)司拟实施(shī)分红208亿元,占当期公司净利润的62%。
为进一步推动(dòng)上(shàng)市公司提高投资者关系管理工作水平,广东证监局制定了2024年辖区投资者(zhě)关系管理工(gōng)作方(fāng)案,通过加强指导、强化检(jiǎn)查、定期通报等举(jǔ)措,督导上市(shì)公司做好投资者关(guān)系管(guǎn)理工作,营造上(shàng)市公司与投资者坦(tǎn)诚(chéng)沟通、良性互动(dòng)的市场文化氛围,更好服务投资者。
“长牙带刺”强监(jiān)管严执法
广东证监局坚持“零(líng)容忍”执法不动(dòng)摇、不(bú)松(sōng)懈,依法查处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等违法行为,营造良好市场环境。
近日,广东证监局对ST华铁信息披露违法(fǎ)违规(guī)案下发(fā)行政处罚决定书,罚没款(kuǎn)合计1600万元,并对(duì)公司实(shí)际控制人(rén)采取(qǔ)终身市场(chǎng)禁入措施。
2023年以(yǐ)来,广东(dōng)证监(jiān)局(jú)依法从严查处紫晶存储欺诈(zhà)发(fā)行、太安堂(táng)财务(wù)造假等案件,共对34起(qǐ)案(àn)件作(zuò)出行政处罚决定70份,作出市(shì)场禁入(rù)决定2项(xiàng),罚没款合计(jì)近2亿元(yuán)。
与(yǔ)此同时(shí),广东(dōng)证监(jiān)局持续加大对辖区多家上(shàng)市公(gōng)司退(tuì)市前后违法违规行为的(de)惩戒力度,凝(níng)聚监管(guǎn)执法合力,强化“零容忍”执法震慑(shè),注(zhù)重执法宣传引(yǐn)导(dǎo),真正让监管(guǎn)执法“长牙带刺”,推动稽查执法“惩治(zhì)”“预防”“教育”功能(néng)有效(xiào)发(fā)挥。
对(duì)财(cái)务(wù)造假行(háng)为“一(yī)查到底”,对(duì)退(tuì)市公司“一严到底”。退市不是上市公司违(wéi)法的“护身符”。广东证监(jiān)局秉持全链条、全(quán)生命(mìng)周期从严执法理念,坚持(chí)对退市前信息披露违法(fǎ)违规行为一查到(dào)底、绝不姑息。持续推进(jìn)对退市公司搜于特上市期间违规行为的调查工作,高效查实(shí)公司财务造假行(háng)为。
退市公司仍是公众(zhòng)公(gōng)司,不能(néng)坐等“一退(tuì)了之”。广东证监(jiān)局(jú)主(zhǔ)动作为,加强监管(guǎn),密切关注(zhù)退市公(gōng)司的(de)合(hé)规经营情(qíng)况。中潜(qián)股份2022年年报披露业绩(jì)与(yǔ)业绩预告内容存在较大差距,且盈(yíng)亏(kuī)性质发生变化,该局火速行动,在中潜股份退市后对其信息披露(lù)不准确行为(wéi)采取行(háng)政监管(guǎn)措施。在常态(tài)化(huà)退市机制下,把好退市“出口关”,释放“严”字当头的监管信(xìn)号。
坚持构建行政执法、民事赔偿(cháng)、刑事(shì)惩戒相互衔(xián)接、相互支持的立体追责体系。在紫晶存储案中,公司及(jí)相(xiàng)关(guān)责任人员(yuán)共(gòng)被(bèi)处以8000余万元罚款(kuǎn),两名实际控(kòng)制人分别被采取终身、10年(nián)市场禁(jìn)入措施,并(bìng)因涉嫌欺(qī)诈发(fā)行(háng)证券罪被检察机(jī)关批准逮捕。为有(yǒu)效赔偿投资者损失,紫晶存(cún)储案创(chuàng)新探(tàn)索“行(háng)政执法当事人承诺+先(xiān)行赔付”,4家中介机构通过(guò)先行赔付赔偿1.7万名投资者10.86亿元,并另行缴纳(nà)承诺金约1.89亿元,付(fù)出了(le)沉重的(de)经济(jì)代价(jià)。
严肃(sù)追责“首恶”,股东代位诉(sù)讼显威(wēi)力(lì)。近年来,上市(shì)公司控股股东非经(jīng)营(yíng)性占用资金(jīn)违法事件时有发(fā)生,严重损害上市(shì)公(gōng)司和投资者(zhě)的合法权益。广东证监局与中证中小投资(zī)者服务中(zhōng)心协作配合,2023年对(duì)摩登大道控股股东资(zī)金占用行为提起股东代位诉讼,广州中院一审判决控股股(gǔ)东返还占用资金,公司实际控制(zhì)人、财务总监等承担一定比例(lì)的连带赔偿(cháng)责(zé)任。今年4月,中证中小投资者服务中心再次针对辖(xiá)区上(shàng)市公司ST华(huá)铁控(kòng)股股(gǔ)东资(zī)金占用事项,对有(yǒu)关责任主体提起股东(dōng)代(dài)位诉讼(sòng)。
推进证券纠纷调解
广东证(zhèng)监局坚持把矛盾化(huà)解(jiě)在基层、调解挺在前面,指导广东中证(zhèng)投资者服务与纠纷调解(jiě)中心(以(yǐ)下简称“调解中心”)加强组(zǔ)织能力建设,推(tuī)动证券期货(huò)纠(jiū)纷调解工作走(zǒu)深(shēn)走实。
夯实制度基础,广东(dōng)证监(jiān)局联(lián)合广东省高(gāo)级(jí)人(rén)民法(fǎ)院制定印发《关于充分利用“总对(duì)总”在线诉调(diào)机制全面(miàn)推进证券期货纠纷多元化解机制建设的(de)实(shí)施意(yì)见》,与广州、珠海、汕头三地中级人民法院签订合作备忘录,在案件通报、诉调对接、调研交流等方面建(jiàn)立日常协作机制。
大力推动(dòng)证(zhèng)券虚假陈述纠纷(fēn)非(fēi)诉(sù)化解,帮助投资(zī)者挽回损失。推广(guǎng)适用“示范判决+平行案件多(duō)元解纷”机制,有效提(tí)升(shēng)调解(jiě)成功(gōng)率、缩短调解时长。2023年以来,调解中心成功调(diào)解证券(quàn)虚假陈(chén)述纠(jiū)纷案件超600件,涉(shè)及(jí)金额5540万元,相关案例连续三年入(rù)选广州法院(yuàn)“十大调解案(àn)例”。
强(qiáng)化信访(fǎng)诉求前端(duān)分类(lèi)处理,对(duì)于矛(máo)盾突出、多(duō)次重复的信(xìn)访件实行调解(jiě)前(qián)置(zhì),压(yā)实市场经营主体责(zé)任(rèn),推动化解矛盾。2023年至今,广东证监局累计处理信访诉(sù)求(qiú)3000余件,调解率近20%,数量同(tóng)比提高78%,帮助投资者挽回损(sǔn)失超(chāo)500万元。
此外,广东证监(jiān)局着力(lì)促进辖区投资者(zhě)教育资(zī)源整合、品牌创新、宣传合力和工作实(shí)效,推动投(tóu)资者教育(yù)与业务深度融(róng)合,指导辖区投教基地(dì)差(chà)异化高质量发展,以(yǐ)精彩纷(fēn)呈的(de)投(tóu)教活动提升投资者知识水(shuǐ)平和投资能力,更好满足人民群众日益增(zēng)长(zhǎng)的财(cái)富需(xū)求。
广东证监(jiān)局(jú)投保处(chù)负(fù)责人介绍,今年,该局进一步将“5·15全国投资者保护宣传日”与防范非法证券期货宣传月有机结(jié)合,发起了“粤投教·粤(yuè)精彩(cǎi)”宣(xuān)传口号,制作投放新“国(guó)九(jiǔ)条”解读系(xì)列精品短视频6个、防范(fàn)非法证(zhèng)券活动宣传(chuán)标语28条,首(shǒu)次在广(guǎng)东五城地标(biāo)同亮口号,在广州地铁(tiě)、白(bái)云机场等人流密(mì)集场所(suǒ)投放宣传海报,指导辖区市场经营主(zhǔ)体开展千场投教活(huó)动、万名从(cóng)业人员转(zhuǎn)发投教作品,发送千万(wàn)条公益短信的“两(liǎng)个千万”活(huó)动,形成(chéng)宣传(chuán)声势。